El texto que a continuación se desarrolla sobre Planeamiento y Gestión Urbanística va dirigido a todo aquel que desde sus propias especialidades académicas y profesionales, esté relacionado de algún modo con el fenómeno urbano y pretenda una formación más exhaustiva en las actividades de análisis, ordenación, planeamiento, gestión, ejecución, seguimiento y control propios del Urbanismo.Aunque la perspectiva específica de algunas profesiones ante la problemática urbanística sea de carácter esencialmente técnico, es evidente que el ejercicio concreto de esa técnica debe estar definido por el ordenamiento jurídico correspondiente, por lo cual, su conocimiento general es imprescindible en mayor o menor medida según los conceptos urbanísticos de que se trate.Concretamente, el Planeamiento y la Gestión Urbanística cuentan con una precisa formalización jurídica que, como ya se ha dicho, es necesario conocer. Esta publicación trata de proporcionar una información básica y común indispensable y entra en el estudio detallado de distintas Leyes y Normas cuyo objeto y especialidad primordiales son la regulación del Planeamiento y la Gestión Urbanística.En el actual proceso de conformación de la realidad urbana cabe distinguir dos fases: la fase de planeamiento y la de gestión o ejecución de éste.
El Planeamiento es el conjunto de instrumentos de ordenación del territorio, región o municipio destinado a organizar, prever, encauzar y controlar el proceso urbano. Estos instrumentos son los Planes, de los cuales habrá mucho que decir.
La Gestión Urbanística podría definirse como el conjunto de actuaciones que es necesario realizar para el desarrollo e implantación en el territorio de las determinaciones establecidas en el Planeamiento.
Llevar a cabo una adecuada gestión urbanística, requiere el conocimiento y la puesta a punto, no sólo de Leyes y Normas sino del adecuado seguimiento de la ejecución de un Plan, para su rápida adaptación en caso necesario.
VOLUMEN I
Capítulo
1 El Derecho Urbanístico en España.
Concepto de Derecho Urbanístico.
El Derecho Urbanístico en el siglo XX: legislación.
2 Legislación y normativa vigentes.
Introducción.
Legislación estatal vigente.
Legislación autonómica vigente.
Incidencia del nuevo marco jurídico.
3 La Organización Administrativa del Urbanismo.
Clasificación de la Administración Urbanística.
Competencias estatales.
Competencias autonómicas.
Competencias municipales.
4 La Planificación Urbanística.
La Naturaleza de los planes.
Tipología y jerarquía de los planes.
5 El Planeamiento Supramunicipal.
El Plan Nacional de Ordenación.
El Plan Director Territorial de Coordinación.
El planeamiento territorial autonómico.
6 El Planeamiento Municipal.
El Plan General de Ordenación Urbana.
Función y objeto de los Planes Generales.
Contenido de los Planes Generales.
Documentación de los Planes Generales.
Formación y formulación de los Planes Generales.
Competencia.
Procedimiento.
7 Las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.
Concepto, naturaleza y función urbanística.
Las Normas Complementarias del Planeamiento.
Las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal con ámbito provincial.
Las Normas Subsidiarias Municipales.
Disposiciones Legales Materiales de Ordenación complementarias y subsidiarias de las determinaciones del Planeamiento.
8 Los Planes Parciales.
Objeto, clases y naturaleza jurídica.
Carácter, concepto y características.
Contenido.
Documentación.
Formación y formulación.
9 Los Planes Especiales.
Objeto y finalidades.
Clases de los Planes Especiales.
Contenido de los Planes Especiales.
Documentación de los Planes Especiales.
Formación, elaboración y aprobación de los Planes Especiales.
Los Planes Especiales de Reforma Interior.
10 Los Estudios de Detalle.
Antecedentes.Objeto y finalidad de los Estudios de Detalle.
Concepto.
Naturaleza de los Estudios de Detalle.
Características de los Estudios de Detalle.
Función urbanística y límites.
Contenido de los Estudios de Detalle.
Tipologías de Estudios de Detalle.
Documentación.
Formación y formulación de los Estudios de Detalle.
11 Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo.
Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo en los Planes Generales.
Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo en los Planes Parciales.
Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo en las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.
Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo en los Planes Especiales.
Las Ordenanzas de Edificación y Uso del Suelo en los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano.
12 Instrumentos auxiliares de carácter no normativo.
Los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano.
Los Proyectos de Urbanización.
Los Catálogos.
Otras figuras de planeamiento municipal.
13 Formación y aprobación de los Planes.
Esquema de los distintos procedimientos
Vigencia de los planes.
Revisión de los planes.
Modificación de los planes.
Suspensión de la vigencia de los planes.
14 La potestad del planeamiento y su control.
La discrecionalidad administrativa y del planeamiento
Los estándares urbanísticos.
Otras determinaciones legales sustantivas de ordenación.
VOLUMEN II
15 Régimen urbanístico de la propiedad del suelo.
Clasificación del suelo.
Calificación del suelo.
Derechos y deberes de los propietarios.
16 Técnicas de equidistribución de beneficios y cargas.
Delimitación de áreas de reparto. El Aprovechamiento Tipo.
Transferencias de aprovechamiento.
Aprovechamiento susceptible de adquisición.
17 La ejecución del Planeamienyo Urbanístico.
Presupuestos y requisitos previos a la ejecución del planeamiento.
Ejecución sistemática y asistemática.
Delimitación de unidades de ejecución.
18 Sistemas de ejecución de los Planes Urbanísticos.
Elección del sistema.
Sistema de compensación.
Sistema de cooperación.
Sistema de expropiación.
Sistema de ejecución forzosa.
Otros sistemas de ejecución.
19 Parcelación.
Parcelación: concepto y características.
Reparcelación: concepto y características.
El proyecto de reparcelación.
20 La expropiación en la legislación del suelo.
Modalidades de gestión en la expropiación.
Procedimiento. Determinación del justiprecio.
La reversión.
21 El deber de conservación de la edificación.
La declaración de ruina.
Ordenanza sobre conservación, rehabilitación y estado ruinoso de
la edificación.
La edificación forzosa. Medidas de fomento de la edificación.
22 El control de la edificación y uso del suelo.
La Licencia Urbanística: concepto y naturaleza.
Características de la licencia. Actos sujetos a licencia.
Competencia.
Otorgamiento de licencias. Procedimiento.
La Ordenanza Especial de Tramitación de Licencias y Control
Urbanístico del Ayuntamiento de Madrid.
23 La Disciplina Urbanística.
Las infracciones urbanísticas.
Actos de edificación y uso del suelo no legitimados por licencia u orden de ejecución.
Actos de edificación y uso del suelo ya consumados no legitimados por licencia u orden de ejecución.
Actos de edificación y uso del suelo en curso de ejecución legitimados por licencias u órdenes de ejecución ilegales.
Actos de edificación y uso del suelo ya consumados legitimados por licencia u orden de ejecución ilegales.
Los actos administrativos infractores de la legalidad urbanística.
La inspección urbanística y las sanciones.
24 La Gestión Urbanística en el ámbito de la legislación local.
Las modalidades gestoras del urbanismo.
Los consorcios y las sociedades urbanísticas.
La agilización de la gestión urbanística.
25 Los convenios urbanísticos.
Introducción.
Los convenios urbanísticos: concepto y limitaciones.
Clasificación de los convenios urbanísticos.
Los convenios urbanísticos en las Comunidades Autónomas.
26 El patrimonio público del suelo.
El patrimonio municipal del suelo.
Constitución del patrimonio municipal del suelo.
Bienes integrantes del patrimonio municipal del suelo y adquisición.
Destino de los patrimonios municipales de suelo.
El patrimonio público del suelo en la Comunidad de Madrid.
El derecho de superficie.
Derechos de tanteo y retracto.
27 El régimen de valoraciones del suelo.
Competencias en materia de valoraciones.
Criterios de valoración del suelo en el Texto Refundido de 1992.
Las valoraciones en la nueva Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
La valoración del suelo.
Valoración de obras, edificaciones, instalaciones, plantaciones,arrendamientos, concesiones administrativas y derechos reales
sobre inmuebles.